中紀(jì)委又一次成為了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不過這次不是因?yàn)槟孟铝四膫€(gè)老虎，而是因?yàn)楣倬W(wǎng)上的三篇文章。
近日，中紀(jì)委網(wǎng)站“學(xué)思踐悟”專欄連發(fā)重磅文章——《講政治 顧大局》、《突出執(zhí)紀(jì)特色》、《創(chuàng)新監(jiān)督審查方式》，這三篇文章的題目雖然“有些平”，不夠搶眼，但細(xì)細(xì)研讀，內(nèi)容卻是分外重要，透露出的信號(hào)值得關(guān)注， 在推動(dòng)反腐從治標(biāo)到治本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，中紀(jì)委似乎又在醞釀新的大動(dòng)作。
信號(hào)一：強(qiáng)化約束，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)絕不許成為“獨(dú)立王國(guó)”
隨著反腐力度的加大，紀(jì)委一下成為了炙手可熱的“權(quán)力部門”，現(xiàn)實(shí)中，有個(gè)別紀(jì)檢干部在紀(jì)律審查工作中違反工作程序，“先斬后奏”、“搞倒逼”、“反管 理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經(jīng)是既成事實(shí)了，再往上一端。這使得一些人開始擔(dān)心，紀(jì)委會(huì)不會(huì)變成一股不受約束的權(quán)力，成為“獨(dú)立王國(guó)”？
在《講政治 顧大局》一文中，中紀(jì)委對(duì)此表明了的態(tài)度：處置每個(gè)反映問題線索，審查每個(gè)違紀(jì)案件，都必須始終講政治、顧大局。言下之意就是：紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)絕不許成為“獨(dú)立王國(guó)”
如何做到講政治、顧大局？中紀(jì)委從強(qiáng)化自我約束入手，劃出了三個(gè)底線：
第一：必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。文章指出，紀(jì)律審查是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這是我們開展黨 風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本保證。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委在黨中央和同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)違紀(jì)違法干部的審查都是經(jīng)中央和同級(jí)黨委批準(zhǔn)進(jìn)行 的，歷來(lái)如此。所以，這根弦任何時(shí)候、任何人都不允許松。
第二：紀(jì)律審查要服務(wù)于遏制腐敗蔓延勢(shì)頭這一目標(biāo)任務(wù)。文章強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到完全遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有過時(shí)。堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭、持之以恒糾正“四風(fēng)”，是中央確定的政治任務(wù)，是形勢(shì)所迫，必將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。所以，對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，這個(gè)大局任何時(shí)候都要顧好，單搞一套同樣決不允許。
第三：管紀(jì)律的要做守紀(jì)律、守規(guī)矩的表率。文章稱，反腐敗工作高度敏感，無(wú)論對(duì)哪個(gè)違紀(jì)違法的黨員干部進(jìn)行審查，必 須把規(guī)矩進(jìn)一步明確起來(lái)，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。這不是一般的工作程序問題，而是政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律問題。中紀(jì)委對(duì)此提出了明確要求：在紀(jì)律審查工作中，不僅要報(bào) 告結(jié)果，也要報(bào)告過程，這樣才能有“領(lǐng)”有“導(dǎo)”，才真正叫領(lǐng)導(dǎo)?？梢灶A(yù)見，中紀(jì)委對(duì)于請(qǐng)示報(bào)告的管理將更嚴(yán)格，這將從根本上杜絕“獨(dú)立王國(guó)”產(chǎn)生的可 能。
信號(hào)二：不做黨內(nèi)的“公檢法”，回歸執(zhí)紀(jì)主業(yè)，不一味追求辦大案
長(zhǎng)期以來(lái)，群眾對(duì)紀(jì)委的理解有著這樣的誤區(qū)：一提到紀(jì)委，就聯(lián)想到“查案”、“抓人”，“打虎”；評(píng)價(jià)紀(jì)檢干部，主要看“辦案能力強(qiáng)弱”。其實(shí)，辦案只是紀(jì)委職能的一部分。
是什么導(dǎo)致了群眾的誤解？中紀(jì)委《突出執(zhí)紀(jì)特色》一文指出：“有的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，只重視查辦能移送司法機(jī)關(guān)的案件。”同時(shí)指出，紀(jì)委 有以辦大案要案論英雄的傾向，甚至有的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“小問題”視而不見，總是先等等、再看看，“養(yǎng)大了”再辦，一處理就“算總賬”。
多抓幾個(gè)老虎，辦案干部的確成績(jī)斐然。但話說(shuō)回來(lái)，那些從紀(jì)律縫隙中溜走的“蒼蠅”怎么辦？他們有朝一日長(zhǎng)成猛虎，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？哪個(gè)違法的不是從違紀(jì)開始的？
這一點(diǎn)中紀(jì)委再清楚不過，并在文章中罕見地使用了“雙刃劍”的提法：“對(duì)每個(gè)違紀(jì)違法干部的懲處，給他本人帶來(lái)的損害遠(yuǎn)沒有對(duì)黨組織的損害大。”
回歸執(zhí)紀(jì)主業(yè)，無(wú)疑是中紀(jì)委做出的準(zhǔn)確決策。用王岐山的話說(shuō)，紀(jì)委要做“啄木鳥”——懲與治結(jié)合，懲最終還是為了治。在官員沒有問題時(shí)，通過談話、民主生 活會(huì)等方式防患于未然；當(dāng)官員有腐敗苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告、勸誡，抓早抓小，救人于懸崖之前；遇到無(wú)可救藥的“爛樹”，與檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，分段作業(yè)，各司其 職，只有這樣才能取得實(shí)效。
從提法的變化中，就已能看到紀(jì)委的動(dòng)作：十八大后，中紀(jì)委把“辦案”改叫“紀(jì)律審查”，把“案件室”改稱“紀(jì)檢監(jiān)察室”，把“案件線索”規(guī)范為“反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索”。
相信，隨著紀(jì)委進(jìn)一步明確自身定位，紀(jì)委與檢察機(jī)關(guān)的各自職能將被進(jìn)一步厘清。不單檢察機(jī)關(guān)能獲得更多辦案余地，紀(jì)委也會(huì)有更多精力做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，整個(gè)反腐進(jìn)程將持續(xù)、穩(wěn)健地朝法治化方向前進(jìn)。
信號(hào)三：進(jìn)一步完善反腐機(jī)制，改變“貪大求全”，查案講方法講效率
在《創(chuàng)新監(jiān)督審查方式》一文中，中紀(jì)委對(duì)當(dāng)前的紀(jì)檢辦案模式做了深度思考，并提出了進(jìn)一步完善反腐機(jī)制的新思路。
一是辦案不再“貪大求全”，而是“快查快結(jié)、快進(jìn)快出”。
中紀(jì)委在文章中批評(píng)了過去查辦案件時(shí)的不良傾向：“貪大求全”，總想著務(wù)求完美、“吃干榨盡”，直接把人送上法庭；非得把違紀(jì)和違法的所有問題都查清楚， 結(jié)果是曠日持久、一拖再拖，大大增加了管理成本和風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)這些情況，中紀(jì)委開出的“藥方”是：在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間。
二是執(zhí)紀(jì)不再“抓大放小”，而是“有病就治、抓早抓小”。
“老虎”怎么長(zhǎng)大的？事實(shí)證明，很多是一路腐敗、一路帶病提拔過來(lái)的。如果紀(jì)委對(duì)待干部“平時(shí)不臉紅”，到了關(guān)鍵時(shí)刻，往往“臉紅”也晚了。中紀(jì)委指出，只有發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)追蹤，有了反映及時(shí)提醒，對(duì)一些蛛絲馬跡也不忽略，才能避免問題小變大、單變雙，變成違法犯罪問題。
具體怎么做，中紀(jì)委給出了“多種選擇”：聽到問題反映，快速找本人核實(shí)，有則改之、無(wú)則加勉；有問題反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過談話形成完整的廉潔檔案；對(duì)主動(dòng)交待問題者，從輕處理；轄區(qū)問題嚴(yán)重的，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)……
此外，紀(jì)委也在不斷探索中尋找其他創(chuàng)新的可能。將反映的問題上民主生活會(huì)展開有針對(duì)性討論，是一種創(chuàng)新；探索運(yùn)用黨紀(jì)處分、降級(jí)等組織處理，形成社會(huì)警示效果，也是創(chuàng)新。相信，隨著反腐機(jī)制的進(jìn)一步完善，減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目標(biāo)將更加可期。
